以国际消费中心城市建设为引领 加快推动首都旅游业高质量发展

旅游是最终消费、综合消费，兼具关联性高、辐射面广、带动性强等特征，打造传统文化和现代文明交相辉映的全球旅游目的地，是北京培育建设国际消费中心城市的重要支撑。近年来，市商务局深入贯彻党中央、国务院和市委市政府决策部署，坚持以国际消费中心城市建设为引领，突出统筹联动、供需发力、问题导向、精准施策，持续夯实消费载体、丰富消费产品、拓展消费场景、优化消费环境，全力打造全球消费市场的制高点、全球消费资源的集聚地和全球消费发展的风向标，在释放旅游消费潜力、培育首都旅游业高质量发展新动能等方面取得了积极成效。

科学布局，夯实消费载体。打造具有全球影响力的标志性商圈，是吸引国内外游客来京消费的主阵地。北京在全国率先出台商业消费空间布局专项规划，构建“四级两类多维”的商业消费空间体系，打造“4+29+84+N”的总体空间布局，服务市民公众多层次消费需求。《专项规划》实施以来，消费版图层次结构更加清晰，消费供给空间布局更加高效。培育增量方面，新开商业项目供给大幅增加，消费新地标不断涌现，自2023年以来，新开2万㎡以上商业设施30余家，新开商业面积超300万㎡。新增培育第二三里屯、西三旗、檀谷、生命科学园等多个商圈。优化完善消费空间布局体系，商业消费空间分布更趋平衡，与人口、产业分布更趋耦合。优化存量方面，出台了《北京市商圈改造提升行动计划（2022-2025年）》，持续深化商圈改造提升行动，实施“一圈一策”，不断实现商圈的功能迭代、空间优化和业态升级，充分发挥市场主体作用，加快推进改造升级项目落地。截至目前，新一轮商圈改造提升行动已经完成了38个商圈既定的改造升级任务。

守正创新，丰富消费产品。旅游业包括食、住、行、游、购、娱六大要素，市商务局聚焦购物、美食两大着力点，围绕首店、老字号、新消费和餐饮持续完善首都特色品牌矩阵。首店政策迭代至3.0版，累计吸引4000余家首店落地北京；繁荣首发经济，推出三里屯太古里、751D·PARK等12个全球首发中心。出台促进北京老字号创新发展行动方案，全市老字号总数达259家，其中中华老字号137家居全国第二；支持老字号在产品、技术、业态、模式等方面创新升级，北冰洋“北平制冰厂”、同仁堂“知嘛健康”成为来京旅游必打卡目的地，瑞蚨祥京绣手工刺绣旗袍、全聚德中轴食礼文创糕点深受游客青睐。挂牌红桥市场、郎园station等6个新消费品牌孵化试点基地，累计孵化品牌60个；形成300余家新消费品牌企业库，领跑全国智能科技、香氛美妆、国潮玩具等新品赛道。推动餐饮业高质量发展，会同8部门印发《推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案》，发布促进高质量发展、奖增量等餐饮业支持政策，大力推进特色美食聚集，促进餐饮企业品牌化、连锁化发展。目前已打造华熙五棵松等11条数字化餐饮街区和蓝色港湾等26条“深夜食堂”特色餐饮街区。今年已举办“味到京城美食节”等80余场北京国际美食荟系列餐饮促消费活动，发布异国餐厅、驻京办推荐餐厅、老字号餐厅等美食地图及“漫步北京·边吃边逛”10条主题游线路，线上线下带动消费近20亿元。

融合发展，拓展消费场景。伴随需求升级、科技创新、城市更新等新发展趋势，促进商文旅体健等多元消费业态融合高质量发展，成为满足人民美好生活需要、促进资源整合产业升级的重要抓手。市商务局等8部门联合印发《促进多元消费业态融合高质量发展行动方案》，重点培育街区、近山、亲水、赛事、演艺、夜间、数字等7类多元消费融合场景，汇集14项资金支持政策，在全市范围内推出了近百个示范案例。数字消费方面，首钢一高炉·SoReal科幻乐园，植入5G网络、虚拟现实等科技元素；街区消费方面，THE BOX朝外｜年轻力中心打造全市首个户外空中光影篮球场、宠物友好天地等社交场景；近山消费方面，檀谷打造“公园+商业+剧场”山系生活微度假目的地；亲水消费方面，亮马河风情水岸串联三里屯、燕莎、蓝色港湾三大商圈，成功入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。同时，积极强化大型活动带动综合消费，“2024北京车展”共吸引89.2万人次到场参观，以举办车展为契机发布相关旅游线路、文娱活动，扩大展会溢出效应，做强做大展会经济。

提质增效，优化消费环境。服务品质、消费氛围和支付环境，是提升游客体验、促进旅游消费的有力保障。市商务局坚持打造有温度的“北京服务”品牌，持续举办商业服务业技能大赛，近三年吸引超万家企业和门店参赛，支持超十二万余名员工参加业务培训、岗位练兵、技能竞赛，培育了众多商业服务业技能人才。全力打响“京彩四季”“京城十二令”北京城市消费活动主题品牌，引导各类市场主体全年开展超3000项促消费活动。加快提升重点商圈支付便利化水平，推动全市约1.5万家餐饮零售商户外卡受理基本实现全覆盖。制定《商业领域创建无障碍支付服务示范店工作方案》，聚焦“餐饮、零售”场景，统一支付服务标准，全面提升老年人、外籍来京人员等群体支付服务水平。

下一步，市商务局将牢牢把握首都城市战略定位，深入贯彻落实全市旅游发展大会会议精神，协调配合好市文化和旅游局等相关单位，以国际消费中心城市建设为总抓手，纵深推进“十大专项行动”，促进旅游消费潜力释放，加快推动首都旅游业高质量发展，重点做好以下工作。一是打造一批显示度高、带动性强的消费场景。加快王府井×西单×前门、CBD×三里屯、丽泽×首都商务新区、环球影城×大运河四片国际消费体验区建设，支持商文旅体健等多元融合业态布局。二是巩固服务消费领先优势。构建服务消费“1+N”政策体系，促进文化、体育、旅游、餐饮、健康、教育等服务消费高质量发展。三是着力建设荟萃全球风味的国际美食之都。逐步建立规范完备的美食体系、齐全多元的业态门类、合理优化的产业结构，全力提升美味云集、消费便利、特色鲜明、绿色低碳的城市餐饮形象。四是聚力打造文化引领、创新驱动、绿色可持续的时尚之城。扩增时尚承载空间、构建时尚品牌矩阵、打造时尚活动名片、升级时尚产业生态、聚集时尚领域人才。五是营造国际一流的“北京服务”和包容审慎的消费环境。发挥“两区”政策优势,以更深层次的改革探索推动形成一批引领性成果，稳妥推进养老、医疗、健康、文化等服务领域扩大对外开放，集聚全球优质资源；用好144小时过境免签等政策，完善食、购等服务配套，全力打造中国入境游首选地。